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              将虚假诉讼参与人列入失信名单

                  发布时间:2019-05-30    文章来源: 人民网    

              近年来,随着市场经济的发展和人民群众权利意识的提高,我国纠纷解决的形式呈现向司法化过渡的特征。更多的人通过选择法律这一解决纠纷的方式,达到化解矛盾、维护自身合法权利的目的。

              然而,在现实中也有部分当事人在运用法律武器解决矛盾纠纷的同时,虚构本不存在的案件事实、构建虚假的法律关系,利用合法的诉权达到非法目的。这?#20013;形?#26082;扰乱正常的司法秩序,也?#29616;?#25439;害司法权威和司法公信力。

              5月22日,最高人民检察院举办以“打击虚假诉讼 共筑司法诚信”为主题的新闻发布会。最高人民检察院副检察长张雪樵在会上透露,近半年时间,全国检察机关对虚假诉讼刑事犯罪案件共批捕206件319人,决定起诉138件315人,法院已作出生效判决87件157人,均为有罪判决。

              有专家告诉《法制日报》记者,虚假诉讼者?#24418;?#35802;实信用原则,恶意提起民事诉讼,诱使法院作出错误判决。虽然从形式上看,加害人是法院,但实质是?#24418;?#20154;借用法院的力量,使第三人受害。“虚假诉讼的?#24418;?#20154;构成了对第三人的侵权,造成第三人经济损失,因果关系清楚,完全符合民事侵权损害赔偿的构成要件。应该通过立法,建立虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。”

              虚假诉讼高发 侵害司法权威

              所谓虚假诉讼,是指当事人出于非法动机和目的,利用法律赋予的诉讼权利,采取虚假的诉?#29616;?#20307;、事实及证据的方法提起民事诉讼,使法院作出错误的判决、裁定和调解的?#24418;?#36890;俗化说,就是打假官司。

              虚假诉讼最初仅出现在民事方面的法律条文中。我国民事诉讼法规定:“当事人之间恶意串通,企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的,人民法院应当驳回其请求,并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

              2015年8月29日,第十二届全国人大常委会十六?#20301;?#35758;表决通过刑法修正案(九),其中规定,“以捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序或者?#29616;?#20405;害他人合法权益的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节?#29616;?#30340;,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”。

              从此,虚假诉讼罪成为了一个新的罪名。

              据当时参与立法的一名专家介绍,设立虚假诉讼罪的目的,就是希望通过刑罚的威慑力,起到防范和制裁虚假诉讼?#24418;?#30340;作用。

              虚假诉讼是一种妨害司法、具有社会危害性的违法?#24418;?参与者将法庭作为违法活动的“舞台”,将司法权变成他们进?#24418;?#27861;犯罪活动的“工具”。其侵害的不是一般的司法秩序,而是整个司法赖?#28304;?#22312;的基础——司法权威和司法公正。

              最高检第六检察厅厅长元明分析,虚假诉讼的特点主要有4个:一是侵害利益多元化,?#29616;?#22952;害司法秩序;二是主体之间通常具有特殊利益关系,手?#25105;?#34109;,难以识别;三是往往缺乏对抗性,调解结案居多;四是案件数?#30475;?#20110;高发阶段,类型集中于涉财型纠纷。

              2018年9月27日,最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),详细列举了各种“以捏造的事实提起民事诉讼”和“妨害司法秩序或者?#29616;?#20405;害他人合法权益”的情形,为打击虚假诉讼提供法律保障。

              记者?#27189;?#30456;关资?#31995;?#30693;,最高法除了联合最高检发布司法解释外,还亲自审理了我国第一例虚假诉讼案。

              特莱维国际花园是辽宁特莱维置业发展有限公司(以下简称特莱维公司)在东港市开发的一个楼盘,工程完工后,商品房的销售情况非常好,粗略估计赚了上亿元。可就在楼盘销售的节骨眼上,突然传来?#35772;?#24687;,“房子被查封了”。

              谢涛作为特莱维公司的副总经理,从亲戚朋友那儿东?#21442;?#20511;了270万元,加入特莱维国际花园这个项目中。房子被封,意味着他投的钱可能打水漂。他赶紧跑到东港市房管局打听,得知是特莱维公司欠了上海欧宝生物科技有限公司(以下简称上海欧宝公司)8000多万元的债务,特莱维国际花园还未出售的两万多平方?#36861;?#23627;被法院全部查封了。

              面临同样困境的不仅是谢?#25105;?#20010;人,在丹东东港,特莱维公司还欠着两家建筑公司工程款近2000万元。

              按照法律规定,只有等特莱维公司还完欧宝公司的钱,才能轮到他们这些人。无奈之下,谢涛开始申诉,但5年时间里一直没?#35009;?#36827;展。直到2015年1月,最高人民法院在沈阳设立第二?#19981;?#27861;庭,才给谢涛带来了一线曙光。

              最高人民法院第二?#19981;?#27861;庭受理此案后,查出欧宝公司与特莱维公司之间的所谓借款,根本就不是真实的借款,而是“欧宝公司与特莱维公司为了躲避债务,恶意串通设计的一个局”。

              通过审理,?#19981;?#27861;庭最后对上海欧宝公司和特莱维公司各罚款50万元。

              “?#19981;?#27861;庭对这起案件的公正判决,维护了我的合法权益,也提高了司法公信力和司法权威。”谢涛说。

              熟人捏造事实 增加查处?#35759;?/p>

              《解释》提到虚假诉?#29616;?#30340;捏造事实,是指?#24418;?#20154;虚构、臆造根本不存在、与真实情况相悖的事实情况,既可以是完全捏造,毫无真实成分,也可以是存有部分真实成分,部分捏造。

              对于捏造事实,有专家分析总结了3种类型:一是“无中生有”型,即?#24418;?#20154;虚构债权债务关系,伪造证据,如借条、还款协议等,并?#28304;?#20316;为依据向法院起诉,要求被害人履行“债务”;二是“死灰复燃”型,即?#24418;?#20154;以被害人已经履?#22411;甌系?#27809;有索回或销毁的债务文书为凭据,向法院提起诉讼,要求被害人再次履行;三是“借题发挥”型,即?#24418;?#20154;伪造有关证据,使债权的标的扩大,或篡改借据上的借款金额、伤残鉴定书的伤残等级结论?#21462;?/p>

              广州市民杨某章和其朋友就“自导自演”了一场“无中生有”型虚假诉讼。

              “过了不到一年就闹离婚,婚后买的房屋要分一半钱,太亏了!”每当想起这件事,杨某章心里就堵得慌。

              自学法律后准备参加司法?#38469;?#30340;吴昕,是和杨某章一起长大的发小。得知杨某章的烦心事后,吴昕出了一个“妙计”:首先,由杨某章向吴昕出具一张金额为98万元的借条,然后由吴昕到法院提起诉讼,在将杨某章和妻?#26377;?#26576;?#24418;?#20849;同被告的同时,申请对夫妇两人婚后购买的房屋进行财产保全。等到判决执行后,吴昕再将所?#20204;?#27454;返还杨某章。

              杨某章听完,立马竖起大拇指,连声叫好。

              起初,事情进展顺利。吴昕持98万元的借条到法院起诉,要求判令杨某章及妻?#26377;?#26576;还款。法院受理后,按照吴昕的诉讼保全申请,对杨某章、徐某共有的房屋进行了查封。

              法庭审理中,吴昕、杨某章均对98万元没有异议。很快,法院一审判决杨某章、徐某共同向吴?#25239;?#36824;借款98万元。

              “吴昕每月工资才4000多元,?#23637;?#33258;己生活,他的?#25913;?#20063;是工薪阶层,近百万巨款从何而来?”徐某觉得此事蹊跷。

              在律师的帮助下,徐某一边向中院提起上诉,一边向当地公安机关报案。很快,吴昕、杨某章在公安机关的讯问下,供认了进行虚假诉讼的犯罪事实。

              中院收到徐某提交的公安机关立案信息后,认定吴昕诉杨某章、徐某民间借贷案系虚假诉讼,判决撤销一审判决并驳回吴昕的诉讼请求。

              法院就杨某章、吴昕涉?#26377;?#20551;诉讼审理后,认定杨某章犯妨害作证罪,判处有期徒刑9个月,吴昕犯帮助伪造证据罪,依法判处拘役6个月。

              “搬起石头砸自己的脚。”这句古话,最终在杨某?#24459;砩系?#21040;了应验。

              ?#26412;?#24459;师肖东平认为,之所以会出现虚假诉讼的问题,首先在于一部分当事人道德观念缺失、法律意识淡薄,在经济利益的驱使下,为了达到非法目的,不惜以身试法,骗取法院诉讼文书确认。虚假诉讼案件的?#24418;?#20154;通常具有较为亲密的关系,如?#36164;?#20851;系、朋友关系等,往往经过当事人周密串通、精心策划,并且通过诉讼途径实现形式上的合法性,使得查处的?#35759;?#22686;大。

              此外,有法律人士通过对一些虚假诉讼案例的分析,发现虚假诉讼的制造者除了一般的自然人或者法人外,律师、法官等也可能成为虚假诉讼的制造者。

              “对于这些具有特殊身份的人群,不仅适用于刑法,还可以结合律师法、法官法等与其特殊身份有关的法律规范,对其进行双重制裁,如此才能严厉打击知法犯法、权力滥用的?#24418;?同时更好地发挥警示和震慑作用。”这名法律人士说。

              加大?#24466;?#21147;度 强化信用建设

              2018年5月15日,全国检察机关部署开展了协助解决农民工?#20013;?#38382;题专项监?#20132;?#21160;。浙江一检察院在审查一批追索劳动报酬支持起诉案件过程中,发现了9件在法院审判阶段的虚假诉讼案件线索。

              2018年3月,方某等9人分别向法院提起诉讼,请求浙江某建筑工程有限公司支付工资报酬共计133万余元。

              由于目前法院实行立案登记制,法院对方某等9人的案件予以立案。

              “拖欠工资数额高,是我们审查中发现的第一个疑点。此外,原告9人属于不同工种的员工,但所欠工资的时间跨度、工资数额却基本相同,使得这个案件的疑点更加增大。”承办检察官告诉记者。

              检察官还发现,方某等9人的案件庭审时,没有一个当事人出庭,全部委托诉讼代理人参加。此外,9件案件中的原被告双方已当庭达成和解协议,只等法院出具调解书了。

              时间紧迫,检察院一面建议法院暂缓出具调解书,另一面积极开展调查。

              在检察官的询问中,多名“原告”?#28304;?#21069;后矛盾,不能自圆其说,有的甚至对参加工作的日期、工资标准也说不清楚。于是,检察院将方某等9人以涉?#26377;?#20551;诉讼刑事犯罪线索移交给了公安分局。

              谎言看似完美,但终究漏洞百出。公安机关没费多大周折,就让一起恶意串通试图转移资产的虚假诉讼案浮出水面。

              随后,法院对方某等9人的案件判决驳回诉讼请求;对涉事公司以妨害民事诉讼作出罚款8万元的司法制裁。

              据承办法官介绍,方某等9人的案件,具有虚假诉讼的典型特征。从涉案标的看,虚假诉讼涉案金额较大;从当事人到庭率看,虚假诉讼当事人到庭?#24335;系停?#20174;案件处理结果看,虚假诉讼通常以调解方式结案。因虚假诉讼?#24418;?#20154;之间事先进行充分的对?#39318;?#22791;,在庭审现场,双方一般不会出现激烈对抗,多以接受调解获得执行依据。

              有专家认为,虚假诉讼作为司法实践中所谓“智者的法律游戏”,是对第三人合法权益的侵害,是对民事诉?#29616;?#24230;的直接挑战,若不予以高度重视并完善解决对策,将造成我国民事诉?#29616;?#24230;的结构性侵害。在我国现有的民事制度框架内,应该构建虚假诉讼侵权损害赔偿制度,增?#26377;?#20551;诉讼?#24418;?#20154;违法?#24418;?#30340;经济风险,调动受损害一方当事人与虚假诉讼?#24418;?#20316;斗争的积极性,从而起到预防和遏制虚假诉讼的目的。

              也有专家建议,防范打击虚假诉讼,不仅要通过司法途径严厉打击,加大?#24466;?#21147;度,同时要强化社会诚信体?#21040;?#35774;、提升社会诚信氛围。进一步完善针对企业和公民的征信管理系统,将虚假诉讼参与人列入失信名单,完成将现有相关信息平台与社会信用体?#21040;?#36712;的工作。

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